在2024年5月19日的8:20左右，在杭州杭州杭州港街Henzhuang Road，Hezhuang Street，Hangzhuang Road 336号的Hangzhou Tongpu机械和电气技术有限公司爆发了大火。上层地区约为3,700平方米，没有人员伤亡，直接财产损失约为5028亿元人民币。

事故发生后，省省省紧急管理部和杭州市政府的相关领导人非常重视它，并立即发布了指示，需要可追溯性和严格调查“四方责任”。 In accordance with the "Production Safety Law of the People's Republic of China", "Production Safety Accident Reporting and 调查 and Handling Regulations" (State Council Order No. 493), and other regulations, with the approval of the Hangzhou Municipal People's Government, on May 22, 2024, the "5˙19" General Fire Accident Investigation Team (hereinafter referred to as the Accident Investigation Team) of Hangzhou Qiantang Hangzhou Tongpu机械和电气技术有限公司是由杭州紧急管理局和杭州消防救援支队领导的，并由Hangzhou经济和信息局的相关人员参与，Hangzhou公共安全局，Hangzhou Hangzhou贸易联合会联合会，Qiantang Districang 调查 调查 Managemant，Qiantang Burig，Qiantang brig and Departion and Deccience and Discestue and Deccience and Deccience and Deccience and the 调查 and the Distions Brig。

事故调查小组发现，根据“四个无生命”和“科学，严格，科学，严格，现实，现实和实践的原则”，并注意有效性”，事故调查小组发现，通过现场检查，视频分析，调查和询问以及材料审查的事故过程，原因和财产损失。确定了事故的性质和企业的责任以及与事故有关的相关人员，并发现了相关地方政府和相关部门在监督中存在的问题，并提出了与事故有关的负责任部队和负责任的部队和负责任的人员的处理。他们还提出了预防和纠正措施以及有关事故原因以及暴露的相关问题的建议。

经过调查和确定：杭州Qiantang Hangzhou Tongpu机械和电气技术有限公司的“ 5.19”消防事故是一场普通生产安全事故，在该事故中，操作员没有获得特殊的操作证书，未经批准火灾操作进行焊接操作，而无需批准火灾，并造成了焊接奴隶的跌落，导致了一般的生产安全事故。

1。事故的基本情况

（i）事故单位及相关部门的基本信息

1。HangzhouWanhong Municipal Construction Enstructoring Co.，Ltd。（以下称为Wanhong Municipal Company），事故工厂租赁单元和光伏发电项目建设单位。建立日期：2002年9月13日，统一社会信用法：9443266，注册资本：2080万元人民币。业务范围是市政工程，美化工程设计等。

2。GuangyaoTechnology（Hangzhou）有限公司（以下称为Guangyao Technology Company公司），这是光伏发电项目的建筑单元。建立日期：2021年9月30日，统一社会信用法：91330109MA2KL0JR56，注册资本：1000万元人民币。业务范围是太阳能发电技术服务；储能技术服务；发电技术服务；光伏发电设备租赁等。调查后，该公司没有合同的电力建设项目资格。

3。HangzhouTongpu Mechanical and Electrical Technology Co.，Ltd。（以下称为Tongpu机械和电气公司），租用Wanhong Municipal Company和Fire Mutt的钢结构工厂。建立日期：2011年5月12日，统一社会信贷法规：9614464，注册资本：1000万元人民币。业务范围是研发，生产和分销：电动机，硬件和机械配件，塑料产品等。

4。杭州徐明建筑材料有限公司（以下称为Xiangming建筑材料有限公司，有限公司），这是租赁Wanhong Municipal Company靠近南侧工厂的钢结构工厂，大火被燃烧了。建立日期：2015年6月5日，统一社会信用法：966479L，注册资本：100万元。业务范围是分销：管道材料，硬件和建筑材料等。

5。杭州四叶葡萄雨伞工业有限公司（以下称为四叶葡萄雨伞行业）租用了旺港市政公司的钢结构工厂的某些地区，火灾是过度火灾的。建立日期：2020年3月10日，统一社会信贷法规：9130100MA2H2L6Q5Y，注册资本：100万元人民币。业务范围是一般项目：每日必需品制造；金属每日必需品制造；服装制造等

6. Zhejiang Yulong电力设计有限公司（以下称为Yulong Design Company），这是一个光伏发电项目设计单元。建立日期：2021年11月17日，统一社会信贷法规：91330110MA7CT5H51C，注册资本：5000万元人民币。业务范围是许可范围：建筑项目监督，建筑项目建设，建筑项目设计，安装，维护和测试电力传输，电源和电力电源设施。持有电力行业专业设计的B类资格（新的能源发电，发电工程和变电站工程）。

7. Zhou Mouguang（自然人），负责监视和建设的人，直方技术公司分包了光伏发电项目。从2024年5月7日开始，Zhou Mouguang组织了建筑工作人员，在Tongpu Mechanical and Electrical Company租用的钢结构工厂的顶部进行了光伏发电的安装结构。

（ii）事故建筑的相关情况

Wanhong市政公司的工厂地区有4座工厂建筑：工厂的南侧是一家钢结构工厂，由一般机械和电气公司租赁。它被用作自行车组件研讨会，面积约为3,700平方米，夹层建筑区域约为400平方米；南侧的邻近钢结构工厂由大约800平方米的西安格明建筑材料公司租用；工厂的北侧是Wanhong市政办公大楼，面积为6,117平方米；办公大楼的东侧是宿舍建筑物和2号车间，面积约为1,800平方米。

2003年1月3日，杭州市小米区的前开发规划局发布了“批准了杭州小山的建筑项目，有限公司和其他单位”（Xiao Jiji [2003] No. 3），同意同意Wanhong Municipal Company Municipal Company Municip Wartentabal Machipal Engineering Marchinery Marchinery Machinery Machinery Machinery和设备。该项目的总投资为800万元，总建筑面积为12,214平方米，其中10,730平方米的建筑车间，1,484平方米的办公空间，21.2 mu新申购的土地，企业筹集了建筑基金。 2003年1月22日，旺港市政公司获得了“建筑土地规划许可”，允许土地面积为14,134.04平方米。 2003年底，旺港市政公司开始建造工厂建筑，依次建造钢结构工厂，南侧的邻近工厂和全面的办公楼。 2004年10月8日，Wanhong Municipal Company获得了“建筑项目建设许可证”，并批准了建设车间综合建筑，建筑区为6,117平方米。 2005年11月8日，Wanhong市政公司的研讨会综合建筑被杭州公共安全局的前小山区分支机构所接受。建筑区的接受度为6,117平方米私家侦探 杭州 ，地面五层楼，高度为20.1米。 2006年4月26日，Wanhong Municipal Company获得了“建筑项目计划许可证”，并批准了建造一个5层的车间建筑，建筑面积为6,117平方米。

经过调查后，发现钢结构工厂由汤普（Tongpu）机械和电气公司租赁，木安格明建筑材料公司租赁的钢结构工厂没有获得建筑项目计划许可证或建筑许可，这是一台非法建筑物，在完成后未通过火灾检查。

（iii）项目的基本情况

1。项目签约和合同：2024年4月19日，Wanhong Municipal Company and Guangyao技术公司签署了“分布式光伏发电项目合同”，并将该项目签给了Guangyao技术公司。该建筑区是Wanhong Municipal Company南侧的钢结构工厂的顶部。项目内容包括项目调查，设计，设备和材料采购，建设和安装项目建设，项目管理，设备监督，调试，接受，培训，生产转移以及项目质量保修期。该项目的安装容量为250kW。合同总价为575,000元人民币，合同的建设期为60个工作日。

2。项目申请状态：2024年5月6日，Wanhong Municipal Company向Qiantang地区行政批准局提交了文件。注册内容：使用企业的现有站点：Hangzhou Xiao Guoyong（2006）No. 2700016，并计划安装430个光伏模块，规格为580W，总安装容量为249.4kWP，年度发电量为250,000 kW。该项目使用该公司的屋顶面积为1,400平方米，并在网格上使用自雇和残留电力。 5月13日，Qiantang地区行政批准局通过了“企业投资项目批准的通知”（项目查询批准局[2024] No. 18），以告知Qiantang区开发与改革局，经济和信息技术局，人力资源和社会保障局，Hangzzhou生态环境Bureau的经济和社会资源和社会保障局和Qiantang Branch。

3。项目分包情况：2024年1月1日，广播技术公司和周久签署了“光伏电站的安装和建筑合同”。合同期限为2024年1月1日至2024年12月31日。商定的合同范围是：工程设备和材料由红神技术公司购买和提供，该项目的安装由Zhou Mouguang进行，直到整体项目完成为止。 Zhou Mouguang installation includes but is not limited to the lifting of cement bracket foundations and equipment, photovoltaic bracket installation, connection of lightning protection grounding system, component installation, string inverter installation, AC bus box installation, cable laying and connection (including the access installation of AC side busbar), bridge installation, grid-connected AC cabinet access cabinet installation, assist in grid-connected access, debugging以及接受和其他整体项目，并为该项目安装交钥匙项目。根据“光伏电站的安装和建筑合同”，周久开展了Wanhong Municipal Company的Photovoltaic发电项目的特定建筑和安装项目。

4.项目设计情况：2024年4月27日，Yulong设计公司为Wanhong Municipal Company的249.4kWP分布式光伏发电项目发布了电气设计，包括设计说明，材料列表，材料列表，网络连接点，组件布局，组件布局绘图，阵列线程图，桥梁托盘和INVERETER和INVERETER和INVERITNING和PIREMNNING PRIMITNING和PIRGENNING PRIMITING和PILLIDNING PRIMITING。

5。项目建设情况：红神技术公司制定了“ Hangzhou Wanhong Municipal建筑工程有限公司的分布式光伏发电项目的可行性计划”。事故发生之前，但没有根据操作现场条件制定特殊的建筑计划。

（iv）事故发生了

2024年5月19日上午5:57，周久开车将Wen Mou，Huo Mouxiao和Wu Mouwei驱车前往Wanhong Municipal Company的工厂区域。 Chen Mousheng于5:59骑着电动自行车。五个人携带角度研磨机，电动焊接机，电锤，电扳手，绳索和其他工具，可以前往Tongpu机械和电气公司工厂的东过道。 Chen Mousheng，Wen Mou和Wu Mouwei从梯子到Xiangming建筑材料公司的工厂建筑的屋顶，然后通过平台去了通用机械和电气公司的屋顶。在Huo Mouxiao连接了插电板的电源后，他从东部外墙平台转到了通用机械和电气公司的屋顶，并通过悬挂绳将光伏线桥盖放下光伏线桥盖。在6:40左右，周久首先离开了。在7点钟左右，由于盖板不够长（大约20厘米），Wen使用了角度研磨机切割出工厂建筑物屋顶上的盖板的一部分。之后，Huo Mouxiao使用梯子爬到距屋顶3米的东部外墙，固定焊接了两侧和逆变器中间的固定支架，工厂的单层色钢板墙（焊接机型：Puneer p320k），以及Chen Mousheng的焊接工具。结束后，Huo Mouxiao和Chen Mousheng返回地面，使用剩余的焊接焊接接地电极，然后前往配电室将光伏线连接到网格。在8:15左右，Huo Mouxiao和Chen Mousheng听到有人喊着大火爆发。建筑工地的四人有助于扑灭大火，但失败了，然后用电动焊接机和其他工具离开了火灾。

2。事故的紧急响应和评估状态

（i）事故现场的紧急响应情况

2024年5月19日，8:25收到火警警报后，杭州消防司令中心立即派遣了15个消防救援站，48辆车和234人，以及4个微型消防救援站冲向现场进行救援。 Qiantang地区政府，紧急管理，Hezhuang Street和Hezhuang警察局以及其他相关部队急忙到现场处理它。在10:11，大火得到了有效控制。在10:58，现场的露天火焰被扑灭了。在14:58，消防现场清洁工作基本结束了。

（ii）事故紧急响应评估

事故调查小组审查了事故的紧急响应和审查。事故发生后，相关部门尽快赶到现场，有组织的专业救援部队遵守了安全，科学，精确和效率的原则，对各种可能的危害进行了全面分析和判断，科学地进行了紧急响应，及时的紧急响应，有效的组织和有效的组织和命令，快速救援行动，以及顺利而命令和命令。

iii。确定事故原因

事故调查团队通过现场调查，视频分析，人员查询和信息审查，消除了电线故障，剩余火灾和人造纵火等火灾因素。消防事故的火灾情况如下确定：火时间是在2024年5月19日的8:20左右；火场是汤普电气公司租赁的钢结构工厂的东南角；火点是将物品放置在东南角的夹层上方。起火的原因是杭州调查，霍克西亚（Huo Mouxiao）非法进行了电焊接操作并穿过东面的外墙，而焊接凹槽掉落在点火开关中的夹层上的物品上方点燃物品。

4。相关负责单位的主要问题

（i）与事故有关的企业

1。Guangyao技术公司。 （1）非法合同和分包光伏发电构建项目。他们没有签约电力建设项目的资格，没有为光伏发电项目制定安装和建筑计划，也没有非法将安装和建筑项目分包给不合格的个人。 （2）混淆生产安全和消防安全管理。现场安全管理人员尚未实施，尚未实施有关火灾操作的相关法规，尚未停止焊接操作的非法行为，检查和控制生产安全事故的系统尚未建立和实施，并且工作现场的火灾危害尚未消除。

2。Wanhong市政公司。 （1）钢结构工厂建筑的非法建设。未经规划部门的计划许可，未经授权的授权，建造了钢结构工厂，根据法规，未与建筑当局处理建筑项目的建设许可证，并且未根据法规对火灾检查和接受申请进行处理。 （2）非法签约光伏发电构建项目。分布式光伏发电项目是非法签约的，该项目没有与合同的构建项目合同的资格，没有签署特殊的生产安全管理协议，并且不同意合同中各自的生产安全管理职责，并且与景天技术公司在合同中的各自生产安全管理职责都没有达成共识。 （3）未能为生产安全执行统一的协调和管理职责。未通知工厂建筑租赁单元的光伏发电项目，未完成该站点的生产安全管理人员，未检查建筑人员的特殊操作资格，并且在安装和建设中的生产安全事故危害未发现并及时发现并消除。

3。普通机电公司。安全意识较弱，工厂区域内的外国建筑单位的工作尚未有效管理，并且未及时发现和消除了运营过程中可能存在的生产安全事故的潜在风险。

（ii）相关监管部门

Qiantang地区发展与改革局。作为负责该地区分布式光伏发电的计划，建筑监督和管理的单位法定，它并未严格履行生产安全的“三个管理和三个必须”的法定职责，并且尚未履行分布式光伏发电构建项目的安全监督和管理职责。

（iii）地方党委员会和政府

真主党街办公室。自2023年以来，已经对Wanhong Municipal Company实施“一个工厂，多个租金”安全管理工作进行了检查，并发现了5种隐藏的危险；对普通机械公司进行了安全检查，已经对两次安全检查进行了安全检查，并发现并纠正了13起隐藏的危险。但是，当地的安全生产管理责任尚未实施，没有司法管辖区的分布式光伏发电构建的生产安全管理，Wanhong Municipal Company无意间建造了工厂建筑，并且对生产和运营单位的安全危害的调查和控制不够彻底。

5。有关处理相关负责人和负责任的建议的建议

（i）建议对犯罪负责人进行调查

1。周年纪。负责光伏装置和建筑工程的人员尚未管理建筑工地的安全性，并且没有对安全危害进行彻底调查。他知道在施工过程中需要进行电动焊接操作，而Huo Mouxiao尚未获得用于焊接和热切割的特殊操作资格证书，但仍安排用于电焊接操作。他未能迅速消除电动焊接操作中的生产安全事故危害，并负责管理事故。他涉嫌重大负责事故犯罪。建议司法当局根据法律承担其法律责任。

2。HUOMOUXIAO。光伏发电项目的安装和建设中的工人的安全意识较弱，尚未获得用于焊接和热切割的特殊操作资格证书，已非法进行焊接操作，未能迅速消除焊接操作中的生产安全事故危害，并直接负责事故。他们涉嫌重大负责事故犯罪，并建议司法当局根据法律承担其法律责任。

（ii）相关单位和人员的行政处罚

1。Guangyao技术公司。非法签订和分包光伏发电构建项目，未能完成火灾批准程序，非法执行电动焊接操作，未能及时发现并消除了事故的潜在危害，违反了第41条，第41条私家侦探网-杭州Qiantang 调查 Tongpu机械和电气技术有限公司。，第41条第2款和“生产安全法”的第43条，以及对中国人民的税收安全法”，以及对中国人民的责任。建议根据“中华人民共和国生产安全法”的相关规定，Qiantang区紧急管理局对行政处罚。

2。Wanhong市政公司。工厂建设是非法建造的，公司的安全管理责任是“一家工厂和多个租金”企业，生产安全的统一和协调的管理责任，外部建筑工作未正确管理，未及时发现和消除了事故危险，以及第49条，第19条，第19条，第1款和对“生产安全”的规定。建议根据“中华人民共和国生产安全法”的相关规定，Qiantang区紧急管理局对行政处罚。

3。Xu Moujiang。 The legal representative and general manager of Guangyao Technology Company, who violated regulations, subcontracted the installation and construction to individuals who have no construction qualifications for power construction projects, failed to effectively perform the safety duties of the main person in charge, failed to promptly eliminate the production safety accident hazards in the installation and construction of photovoltaic power generation projects, violated the provisions of Article 21, Paragraph 5, Article 49, Paragraph 1 and Paragraph 2 of “中华人民共和国的生产安全法”，对事故负有管理责任。建议根据“中华人民共和国生产安全法”的相关规定，Qiantang区紧急管理局对行政处罚。

4。高穆戈。旺洪市政公司的法律代表未能有效地履行负责的主要人员的工作安全责任，非法签约的光伏发电项目，未能观察到非法分包行为，未能执行统一的协调和未能对生产安全的生产安全侵害的统一侵害，并没有迅速地违反了生产安全事故，该公司的生产安全事故侵害了他们的一项单位，该公司的生产危险范围是独立的。第5款，第49条，第1款和“中华人民共和国生产安全法”第2款，并承担了对事故的管理责任。建议根据“中华人民共和国生产安全法”的相关规定来处理Qiantang区紧急管理局。

（iii）其他解决方案

1。1antang地区发展与改革局。要深入了解事故的教训，从一个示例中学习并将其应用于其他人，严格履行“三个管理和三个必须”的生产安全责任，并履行分布式光伏发电项目的安全监督和管理职责。建议地区安全委员会办公室采访其相关人员。

2。希志华街办公室。当地的安全生产管理责任尚未实施，也没有采取有效的工厂建设管理措施，并且没有制定对辖区的分布式光伏发电构建项目的安全监督。建议他们指示他们与Qiantang地区人民政府进行深入检查，并将其复制到Hangzhou市政安全生产委员会办公室。据法规和学科，建议相关负责人由真主街办公室处理此事。

6。关于事故纠正和预防措施的建议

（1）坚决确立“首先，生命”的安全发展的概念。各个层面的党委员会和政府应彻底研究并实施Xi Jinping的重要指示以及关于生产安全和消防安全的重要陈述，并坚定建立了安全发展的概念，即“人们首先，生命首先”，加强对红线和底线思维的认识，坚持不懈地，坚定地掩盖了一个政府的政府责任，并确保了一个政府的责任，并确保了一项党派的责任，并加强了一个党派的责任，并加强了一项党派的责任，并加强了一个党派的责任，并加强了一项党派的责任，并加强了一份派对的责任，并加强了一个党派的责任，并加强了一项政府的责任。和现场人员工作。所有级别和部门都应进一步改善“政党和政府共同责任，一职具有两个责任，共同管理和负责责任的责任”的安全生产责任系统，并定期掌握“预防火灾事故和控制工业企业的“十项硬措施”，并有效地预防和解决所有类型的主要安全风险。

（2）严格执行生产和运营单位的主要责任。各级政党委员会和政府必须严格敦促生产和运营部门对生产安全的主要责任，并有效运行安全风险分类控制和隐藏危险调查和控制的双重预防机制。严格敦促负责生产和运营部门的主要人员根据法律实施“第一个主要责任”，为所有员工建立安全责任系统，加强现场安全管理，迅速停止并纠正从业者的非法和不规则运营，并积极组织安全培训以及安全培训以及教育和紧急救援演习。敦促生产和运营单位建立和改善安全生产管理机制以进行租赁和签约，严格审查承租人，签约单位和相关人员的法律资格和资格，并消除非法和不规则租赁和签约，逐层分包商的分包和其他行为。

（3）全面加强各级政府部门的消防安全监督责任。各个层面的党委员会和政府应非常重视消防安全工作，深入了解我们城市工业企业最近发生的消防事故的经验教训，加强对消防安全工作的专业协调，改善部门的联系和合作机制，并不断提高消防安全管理水平。急诊部门应根据其职责加强在工业，采矿，危险化学品等领域的安全监督，并指导相关的生产和运营单位以建立预防安全生产和控制系统。消防救援机构必须根据法律履行其全面的消防安全监督责任，并指导地方和部门提高消防安全监督水平。 The housing and construction department must strictly implement all regulations on fire protection design review and acceptance of construction projects, and crack down on failure to conduct fire protection design review, acceptance and filing in accordance with the law. Comprehensive administrative law enforcement and planning resource departments should conduct identification, investigation and demolition of illegal acts such as changing the use functions of buildings without planning permission and unauthorized implementation of illegal buildings and illegal buildings in accordance with the law. Economic and information, market supervision, public security, ecological environment, transportation and other departments should strengthen safety supervision in industries such as parks, special equipment, environmental protection facilities, warehousing and transportation in accordance with their responsibilities.

(4) Comprehensively clarify the safety supervision responsibilities of distributed photovoltaic power generation projects. Party committees and governments at all levels should comprehensively clarify the safety supervision responsibilities and boundaries of distributed photovoltaic power generation projects, and tighten and consolidate the leadership responsibilities of the party and government and departmental supervision responsibilities at all levels. The development and reform department should take the lead in clarifying the division of responsibilities for the entire process of filing, design, construction, supervision, grid connection, and maintenance of distributed photovoltaic power generation projects, build a consultation mechanism, and strengthen overall coordination. All localities must fully understand the basic number of distributed photovoltaic power generation projects in their jurisdiction. They must strictly implement safety supervision responsibilities for distributed photovoltaic power generation projects under construction and operation, highlight key links such as project contracting, electric welding and fire operation approval, on-site safety management, supervision responsibilities fulfillment, and daily supervision, inspection and maintenance of running projects, and resolutely prevent similar accidents.

(5) Deeply carry out dynamic clearance of major production safety accidents. Party committees and governments at all levels should continue to deepen the investigation and rectification of production safety hazards, and strengthen the study and implementation of the standards for determining production safety hazards in various fields. We must carry out special rectification of safety in the "park in the park" and "plant in the factory" in the entire field to ensure that the leasing unit and the leasing unit sign a safety management agreement 100%, and ensure that the contracting and leasing enterprises implement unified and coordinated management of the safety work of the contracting and leasing units. We must carry out special law enforcement actions for the safety supervision of electrical welding in the city in depth, urge production and operation units in all fields to strictly implement the approval system for fire operation, and strictly implement the "five-in-place" measures for approval, cleaning, fire operation, supervision and disposal; we must strengthen the connection between execution and execution, severely crack down on illegal, unlicensed, and risky operations of electrical welding, and form a high-pressure situation to combat illegal, illegal, and illegal operations.